上述数据和状况,与国家卫生计生委预测的“单独二孩”政策实施后,每年新增出生人口约200万,似乎相去甚远。对此,国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄表示,生育意愿的释放,一般需要3-5年,甚至更长时间。目前,政策刚刚落地,申请者较少,符合政策预期;很多单独夫妻有生育“两孩”的打算,但还需要时间留给整个家庭慎重考虑和准备。“这也说明,公众的生育行为更加理性,生育不仅是单纯的夫妻意愿,更关注今后子女的养育问题”。
国家将研究设置人口预警线
尽管短期内不会出现“生育潮”,但杨文庄同时指出,从单独夫妻的分布看,约80%的新出生人口将集中在城市,因此大、中城市出生人口数量会有较为明显增加,这些城市产科和妇幼保健资源的有效配置将面临挑战。比如北京,“单独二孩”新政实施前,每年出生人口约16万;新政实施后,北京市卫计委预测,未来三五年内,平均每年新增出生人口4万-5万。