中国人口结构性问题日益突出。2012年,劳动年龄人口开始减少,而人口老龄化速度加快。出生人口性别比长期偏高,近20年来一直在115以上,2012年仍高达117.7。
适应中国人口与经济社会发展的新形势,尊重人口发展规律,顺应人民群众期盼,有必要调整完善生育政策。当前(2013年)中国低生育水平长期稳定,劳动力资源比较丰富,社会抚养负担较轻,调整完善生育政策条件成熟、时机有利。
未来发展;实施单独两孩政策,可以为今后进一步调整完善生育政策,逐步实现城乡、区域、民族间生育政策的基本统一积累经验,创造条件。
单独两孩政策是一个“历史性的动作”,意味着独生子女政策将要退出历史舞台。从长远来看,本次单独两孩政策是为普遍两孩政策启动,甚至未来城乡政策基本统一积累经验,创造条件,全面放开两孩则应该是下一步的计生改革方向。